Административный регламент Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг
I. Общие положения
Предмет регулирования административного регламента
1. Настоящий Административный регламент устанавливает сроки
и последовательность административных процедур (действий) Министерства юстиции Российской Федерации (далее – Министерство) (его территориальных органов) в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий, порядок и стандарт предоставления государственной услуги по принятию решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации (далее – организация) исполнителем общественно полезных услуг (далее – государственная услуга).
Настоящий Административный регламент также устанавливает порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства (его территориальных органов), их должностных лиц, а также взаимодействия Министерства (его территориальных органов) с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.
Центральный аппарат Министерства принимает решения о признании исполнителем общественно полезных услуг в отношении:
общероссийских общественных организаций и движений;
Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации;
централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории 2 и более субъектов Российской Федерации;
религиозных организаций, образуемых указанными централизованными религиозными организациями.
Центральный аппарат Министерства ведет реестр некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг (далее – реестр).
Территориальные органы Министерства принимают решения о признании исполнителем общественно полезных услуг в отношении:
межрегиональных, региональных и местных общественных организаций
и движений;
региональных отделений международных, общероссийских
и межрегиональных общественных организаций и движений;
местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации;
религиозных организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями;
иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Организации представляют документы для предоставления государственной услуги в территориальные органы Министерства по месту нахождения их постоянно действующих исполнительных органов (в случае отсутствия постоянно действующих исполнительных органов – иных органов или лиц, имеющих право действовать от их имени без доверенности).
Территориальные органы Министерства ведут реестр.
Круг заявителей
2. Заявителем при предоставлении государственной услуги является:
руководитель постоянно действующего руководящего (исполнительного) органа организации или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от ее имени.
Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
3. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги (далее – информирование) осуществляется при обращении заявителя для получения государственной услуги, за консультацией по вопросам предоставления государственной услуги (лично, письменно, посредством электронной почты,
по справочным телефонам, телефонам-автоинформаторам (при наличии), путем размещения информации на официальном сайте Министерства (его территориальных органов) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальные сайты, официальный сайт Министерства, сеть «Интернет» соответственно), в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) (далее – Единый портал), на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги.
4. Информация по вопросам предоставления государственной услуги включает следующие сведения:
перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием
их реквизитов и источников официального опубликования;
категории заявителей, которым предоставляется государственная услуга;
перечень документов, представляемых заявителем для получения государственной услуги, требования, предъявляемые к этим документам
и их оформлению, включая образцы заполнения форм документов;
сроки предоставления государственной услуги;
порядок и способы подачи документов, представляемых заявителем для получения государственной услуги;
порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги,
в том числе с использованием Единого портала;
результаты предоставления государственной услуги, порядок направления документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
сведения о местонахождении, графике работы, справочных телефонах, адресах официальных сайтов Министерства (его территориальных органов) в сети «Интернет», а также электронной почты;
порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Министерства (его территориальных органов), а также его должностных лиц;
иная информация о порядке предоставления государственной услуги.
5. Информация о местонахождении (адресе), графике работы, справочных телефонах и адресах официальных сайтов и электронной почты Министерства (его территориальных органов) размещается на официальном сайте Министерства (его территориальных органов) в сети «Интернет», в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный реестр), на Едином портале, а также
на информационных стендах в местах предоставления государственных услуг
в Министерстве (его территориальных органах).
6. На официальном сайте Министерства (его территориальных органов) в сети «Интернет», информационных стендах в местах предоставления государственных услуг в Министерстве (его территориальных органах) размещается следующая информация:
Административный регламент с приложениями;
перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием
их реквизитов и источников официального опубликования;
время приема заявителей;
перечень документов, представляемых заявителем для получения государственной услуги, требования, предъявляемые к этим документам
и их оформлению, включая образцы заполнения форм документов;
порядок и способы подачи документов, представляемых заявителем для получения государственной услуги;
срок предоставления государственной услуги;
результаты предоставления государственной услуги, порядок направления документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги,
в том числе с использованием Единого портала;
порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Министерства (его территориальных органов), а также его должностных лиц.
7. На Едином портале размещается путем интеграции сведений
из Федерального реестра следующая информация:
исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требования к оформлению указанных документов;
круг заявителей;
срок предоставления государственной услуги;
результаты предоставления государственной услуги, порядок представления документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
о праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги;
формы заявлений (уведомлений), используемые при предоставлении государственной услуги.
Информация на Едином портале о порядке и сроках предоставления государственной услуги на основании сведений, содержащихся в Федеральном реестре, предоставляется заявителю бесплатно.
Доступ к информации о сроках и порядке предоставления государственной услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого
на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление
им персональных данных.
8. По вопросам предоставления государственной услуги и сведений о ходе предоставления государственной услуги заявители информируются государственными служащими Министерства (его территориальных органов) письменно, посредством электронной почты, по справочным телефонам или
на личном приеме.
Для получения сведений о ходе предоставления государственной услуги заявителем указываются полное наименование организации, а также дата представления документов для оказания государственной услуги.
Заявители, представившие документы для оказания государственной услуги, в обязательном порядке информируются государственными служащими
о результатах предоставления государственной услуги посредством направления уведомления в письменной форме в порядке, установленном Административным регламентом.
9. Консультации о порядке предоставления государственной услуги предоставляются по вопросам, указанным в пункте 4 настоящего Административного регламента.
Консультации предоставляются при личном обращении, посредством официальных сайтов, телефонной связи, почты или электронной почты.
При личном обращении консультации предоставляются в часы приема заявлений, в иных случаях – в рабочее время, в том числе, когда прием заявлений
на предоставление государственной услуги не осуществляется.
10. В ответе по телефону на устные обращения государственный служащий информирует обратившегося гражданина о своих фамилии, имени, отчестве, должности, интересующих его вопросах или сообщает номер телефона компетентного государственного служащего.
11. Запись на прием в Министерство (его территориальные органы) для подачи заявления, в том числе с использованием Единого портала, официального сайта Министерства (его территориальных органов) в сети «Интернет»,
не осуществляется.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
12. Наименование государственной услуги – государственная услуга
по принятию решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг.
Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу
13. Государственная услуга предоставляется центральным аппаратом Министерства и его территориальными органами.
При предоставлении государственной услуги Министерство (его территориальные органы) не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
Описание результата предоставления государственной услуги
14. Результатом предоставления государственной услуги является:
принятие решения о признании организации исполнителем общественно полезных услуг и внесение сведений об организации в реестр (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр);
прекращение исполнения государственной услуги по инициативе заявителя;
решение об отказе в признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр).
Срок предоставления государственной услуги
15. Срок предоставления государственной услуги Министерством (его территориальными органами) не должен превышать 8 рабочих дней.
Предоставление государственной услуги в случае внесения в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной
в реестр, осуществляется в сроки, установленные для предоставления государственной услуги.
16. Уведомление о признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр) либо об отказе в признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр) направляется организации в течение 3 рабочих дней со дня издания Министерством (его территориальными органами) соответствующего распоряжения.
Нормативные правовые акты,
регулирующие предоставление государственной услуги
17. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), подлежит обязательному размещению на официальном сайте Министерства (его территориальных органов) в сети «Интернет», в Федеральном реестре и на Едином портале.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению
заявителем, порядок их представления
18. В соответствии с пунктом 3 Правил принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 № 89 (далее – Правила принятия решения), для признания организации исполнителем общественно полезных услуг представляются:
заявление о признании организации исполнителем общественно полезных услуг по форме согласно приложению № 1 к Правилам принятия решения;
заключение о соответствии качества оказываемых организацией общественно полезных услуг установленным критериям (далее – заключение) по форме согласно приложению № 2 к Правилам принятия решения.
19. В соответствии с пунктом 3 (1) Правил принятия решения для дополнительного внесения в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр, не позднее 30 дней со дня истечения 2-летнего срока признания организации исполнителем общественно полезных услуг, представляются:
заявление о дополнительном внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр,
по форме согласно приложению № 4 к Правилам принятия решения;
заключение по форме согласно приложению № 2 к Правилам принятия решения.
20. В соответствии с пунктом 11 Правил принятия решения для повторного признания организации исполнителем общественно полезных услуг в упрощенном порядке по истечении 2 лет со дня внесения организации в реестр представляются:
заявление о признании организации исполнителем общественно полезных услуг по форме согласно приложению № 1 к Правилам принятия решения.
Заявление о признании организации исполнителем общественно полезных услуг по форме согласно приложению № 1 к Правилам принятия решения представляется в течение 30 дней со дня истечения 2-летнего срока признания организации исполнителем общественно полезных услуг.
21. Все документы представляются на русском языке.
22. Все документы представляются в одном подлинном экземпляре.
Заявление, содержащее более одного листа, должно быть прошито, пронумеровано и заверено подписью заявителя на обороте последнего листа
на месте прошивки.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих
в предоставлении государственных или муниципальных услуг
23. Для получения государственной услуги от заявителя не требуется представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов.
24. Запрещается требовать от заявителя представления:
документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг».
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
25. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа
в предоставлении государственной услуги
26. Основания для приостановления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
27. В признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр) может быть отказано, если:
не представлены (несвоевременно представлены) документы, предусмотренные пунктами 3, 3 (1) и 11 Правил принятия решения;
сведения об организации включены в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;
представлены документы, содержащие недостоверные сведения, либо документы оформлены в ненадлежащем порядке.
Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги
28. Предоставления услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не требуется.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
29. За предоставление государственной услуги государственная пошлина или иная плата не взимаются.
Порядок, размер и основания взимания платы
за предоставление услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги,
включая информацию о методике расчета размера такой платы
30. Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги, не взимается в связи с отсутствием таких услуг.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении государственной услуги и получении
результата предоставления государственной услуги
31. Максимальное время ожидания в очереди при подаче или получении документов заявителем не должно превышать 15 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги,
в том числе в электронной форме
32. Документы, представленные в Министерство (его территориальные органы) лично заявителем, а также направленные почтовым отправлением
с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения либо в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством сети «Интернет», в том числе через Единый портал, регистрируются в день их получения в структурном подразделении Министерства, ответственном за ведение делопроизводства (соответствующем структурном подразделении территориальных органов).
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов
33. Места, предназначенные для ознакомления заявителей
с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для обеспечения возможности оформления документов.
34. Площадь мест для ожидания рассчитывается в зависимости от количества заявителей, ежедневно обращающихся за предоставлением государственной услуги.
Места для ожидания оборудуются стульями, кресельными секциями или скамьями (банкетками). Количество мест для ожидания определяется исходя
из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
35. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бумагой
и канцелярскими принадлежностями.
В местах для заполнения документов должен обеспечиваться доступ
к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление государственной услуги.
36. Помещения для непосредственного взаимодействия с заявителями могут быть организованы в виде отдельных кабинетов либо в виде отдельных рабочих мест.
37. Кабинеты, предназначенные для приема заявителей, должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности специалиста, графика приема заявителей для личного представления документов
и консультирования.
38. Каждое рабочее место должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам, печатающим и сканирующим устройствам.
39. Вход в помещение, предназначенное для приема заявителей, оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих
кресла-коляски.
40. Вход в здание Министерства (его территориальных органов) должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
наименование;
место нахождения;
режим работы;
адрес официального сайта;
телефонный номер и адрес электронной почты.
41. В целях организации беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к месту предоставления государственной услуги им обеспечиваются:
условия беспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), где предоставляется государственная услуга, а также для беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации;
возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты (здания, помещения), где предоставляется государственная услуга, а также входа на такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам (зданиям, помещениям), где предоставляется государственная услуга, с учетом ограничений жизнедеятельности;
дублирование необходимой звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения
и самостоятельного передвижения;
допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
допуск собаки-проводника на объекты (здания, помещения), где предоставляется государственная услуга;
оказание помощи в преодолении барьеров, мешающих получению государственной услуги наравне с другими лицами.
В случае невозможности полностью приспособить объект с учетом потребности инвалида ему обеспечивается доступ к месту предоставления государственной услуги либо, когда это возможно, ее предоставление по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность либо невозможность получения государственной услуги в любом территориальном подразделении органа, предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип), возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе
с использованием информационно-коммуникационных технологий.
42. Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
расположенность Министерства (его территориальных органов) в зоне доступности к основным транспортным магистралям;
наличие достаточной численности специалистов, а также помещений,
в которых осуществляется предоставление государственной услуги, в целях соблюдения установленных настоящим Административным регламентом сроков предоставления государственной услуги;
наличие исчерпывающей информации о способах, порядке и сроках предоставления государственной услуги на информационных стендах в местах предоставления государственных услуг, официальном сайте Министерства (его территориальных органов), Едином портале;
возможность подачи заявления в форме электронных документов
с использованием сети «Интернет», в том числе через Единый портал.
Качество представления государственной услуги характеризуется:
отсутствием очередей при приеме или получении документов заявителями;
отсутствием обоснованных жалоб на действия (бездействие) специалистов
и на некорректное, невнимательное отношение специалистов к заявителям;
достоверностью представляемой заявителям информации о сроках, порядке предоставления государственной услуги, документах, необходимых для
ее предоставления;
отсутствием нарушений сроков в процессе предоставления государственной услуги;
возможностью получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием Единого портала.
43. Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предусматривается.
44. Взаимодействие заявителя со специалистом осуществляется при личном обращении заявителя:
для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги;
для подачи документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
для получения информации о ходе предоставления государственной услуги;
для получения уведомления о предоставлении государственной услуги.
Продолжительность взаимодействия заявителя со специалистом при предоставлении государственной услуги не может превышать 15 минут по каждому из указанных видов взаимодействия.
45. Получение государственной услуги в любом территориальном органе Министерства по выбору заявителя (экстерриториальный принцип)
не предусмотрено.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, особенности предоставления государственной услуги по экстерриториальному принципу (в случае, если государственная услуга предоставляется по экстерриториальному принципу)
и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.
46. При направлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в форме электронных документов, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», включая Единый портал, используется усиленная квалифицированная электронная подпись.
Заявители вправе использовать простую электронную цифровую подпись
в случае, предусмотренном пунктом 2.1 Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг».
III. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
Состав и последовательность административных процедур
47. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием документов от заявителя;
2) рассмотрение представленных документов;
3) принятие решения по результатам рассмотрения документов для получения государственной услуги:
- о признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр);
- об отказе в признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр);
4) направление уведомлений о признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр) либо об отказе
в признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении
в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр);
5) внесение в реестр сведений об организации исполнителе общественно полезных услуг (внесение сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр).
48. Предоставление государственной услуги в электронном виде включает:
1) прием документов от заявителя в электронном виде;
2) рассмотрение представленных документов;
3) принятие решения по результатам рассмотрения документов для получения государственной услуги:
- о признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр);
- об отказе в признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр);
4) направление уведомлений о признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр) либо об отказе
в признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении
в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр);
5) внесение в реестр сведений об организации исполнителе общественно полезных услуг (внесение сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр).
49. Исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных
в результате предоставления государственной услуги документах осуществляется
по заявлению заявителя в произвольной форме.
Заявление рассматривается специалистом, уполномоченным рассматривать документы, в течение 3 рабочих дней с даты регистрации заявления.
В случае выявления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных
в результате предоставления государственной услуги документах специалист, уполномоченный рассматривать документы, осуществляет замену указанных документов в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявления.
В случае отсутствия опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах специалист, уполномоченным рассматривать документы, письменно сообщает заявителю об отсутствии таких опечаток и (или) ошибок в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявления.
Прием документов от заявителя
50. Юридическим фактом – основанием для начала предоставления государственной услуги – является получение Министерством (его территориальным органом) документов, представленных заявителем для получения государственной услуги.
Прием документов для получения государственной услуги осуществляется
в соответствии с пунктом 32 настоящего Административного регламента. Максимальный срок выполнения административной процедуры по приему документов от заявителя и их регистрации – 1 рабочий день.
При непосредственном представлении документов для признания организации исполнителем общественно полезных услуг специалист, осуществляющий прием заявителей:
знакомится с содержанием представленных заявителем документов. Если предметом обращения заявителя не является предоставление государственной услуги, специалист, осуществляющий прием заявителей, информирует заявителя,
к каким должностным лицам Министерства (его территориальных органов) или
в какой орган государственной власти ему следует обратиться;
в день приема документов для признания организации исполнителем общественно полезных услуг передает их в структурное подразделение Министерства, ответственное за ведение делопроизводства (соответствующее структурное подразделение территориального органа), для регистрации.
Специалист оформляет расписку о получении документов по установленной форме (Приложение № 1 к Административному регламенту) в двух экземплярах. Первый экземпляр расписки специалист передает заявителю, второй экземпляр приобщает к принятым документам.
51. Формирование заявления заявителем может осуществляться посредством заполнения электронной формы заявления на Едином портале без необходимости дополнительной подачи заявления в иной форме.
На Едином портале размещаются образцы заполнения электронной формы заявления.
Форматно-логическая проверка сформированного заявления осуществляется автоматически после заполнения заявителем каждого из полей электронной формы заявления. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы заявления заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке
ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно
в электронной форме заявления.
При формировании заявления обеспечивается:
возможность копирования и сохранения заявления и иных документов, указанных в пунктах 18 – 20 Административного регламента, необходимых для предоставления государственной услуги;
возможность печати на бумажном носителе копии электронной формы заявления;
в любой момент по желанию пользователя сохранение ранее введенных
в электронную форму заявления значений, в том числе при возникновении ошибок ввода и возврате для повторного ввода значений в электронную форму заявления;
заполнение полей электронной формы заявления до начала ввода сведений заявителем с использованием сведений, размещенных в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации
и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – Единая система идентификации и аутентификации), и сведений, опубликованных на Едином портале, в части, касающейся сведений, отсутствующих в Единой системе идентификации и аутентификации;
возможность вернуться на любой из этапов заполнения электронной формы заявления без потери ранее введенной информации;
возможность доступа заявителя на Едином портале к ранее поданным
им заявлениям в течение не менее одного года, а также частично сформированным заявлениям – в течение не менее 3 месяцев.
Сформированное и подписанное заявление и иные документы, указанные
в пунктах 18 – 20 Административного регламента, необходимые для предоставления государственной услуги, направляются в Министерство (его территориальные органы) посредством Единого портала.
52. Министерство (его территориальные органы) обеспечивают прием документов в электронном виде, необходимых для предоставления государственной услуги, и регистрацию заявления без необходимости повторного представления заявителем таких документов на бумажном носителе.
53. При поступлении документов в форме электронных документов
с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая Единый портал, расписка
в получении документов в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем.
54. Результатом административной процедуры является регистрация заявления о признании организации исполнителем общественно полезных услуг
(о дополнительном внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр).
Рассмотрение документов
55. Основанием для начала рассмотрения документов является их поступление специалисту, уполномоченному рассматривать документы.
56. Специалист, уполномоченный рассматривать документы проверяет:
соответствие состава документов перечню, предусмотренному
пунктами 3, 3 (1) и 11 Правил принятия решения;
соблюдение срока представления документов для признания организации исполнителем общественно полезных услуг (для дополнительного внесения в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр);
соблюдение порядка оформления документов, установленного законодательством Российской Федерации и Административным регламентом;
отсутствие сведений об организации в реестре некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;
соответствие содержания представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации;
достоверность и непротиворечивость представленных сведений.
Специалист, уполномоченный рассматривать документы, рассматривает все представленные для признания организации исполнителем общественно полезных услуг документы в полном объеме.
57. При рассмотрении представленных документов специалист, уполномоченный рассматривать документы, вправе обращаться в соответствующие государственные органы и организации для получения дополнительной информации, в том числе по телефону, по почте или электронной почте.
58. Срок рассмотрения документов, представленных для признания организации исполнителем общественно полезных услуг, не должен
превышать 4 рабочих дней с даты приема документов.
59. По результатам рассмотрения документов специалист, уполномоченный рассматривать документы, готовит заключение, проект распоряжения
и уведомления Министерства (его территориальных органов):
заключение о признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр);
проект распоряжения о признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр)
проект уведомления о признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр)
заключение об отказе в признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр)
проект распоряжения об отказе в признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр).
проект уведомления об отказе в признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр).
60. В заключении указываются все основания принятия предлагаемого решения, а при обращении для получения дополнительной информации
в соответствующие государственные органы и организации его причины
и результаты.
Заключение должно быть подписано специалистом, уполномоченным рассматривать документы, и завизировано руководителем соответствующего структурного подразделения и заместителем директора Департамента по делам некоммерческих организаций, курирующим соответствующее направление (руководителем соответствующего структурного подразделения территориального органа).
61. Специалист, уполномоченный рассматривать документы, направляет завизированное в соответствии с пунктом 60 Административного регламента заключение директору Департамента по делам некоммерческих организаций (заместителю начальника территориального органа, к компетенции которого
по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью) на утверждение, проект распоряжения – на визирование.
62. Результатом административной процедуры является подготовка соответствующих заключения, проектов распоряжения и уведомления.
Принятие решения по результатам рассмотрения представленных документов для признания организации исполнителем общественно полезных услуг
63. Юридическим фактом – основанием для принятия решения о признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр); об отказе в признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр) – является утвержденное директором Департамента по делам некоммерческих организаций (заместителем начальника территориального органа, к компетенции которого
по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью) заключение
о результатах рассмотрения.
Срок принятия решения о признании организации исполнителем общественно полезных услуг не должен превышать 5 рабочих дней с даты приема документов.
64. Проект распоряжения с прилагаемым к нему заключением представляется на подпись заместителю Министра юстиции Российской Федерации, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью, или начальнику территориального органа (его заместителю, к компетенции которого
по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью).
65. В случае согласия с заключением заместитель Министра юстиции Российской Федерации, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций
и контроля за их деятельностью, или начальник территориального органа (заместитель начальника территориального органа, к компетенции которого
по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью) подписывает прилагаемый к нему проект распоряжения Министерства (его территориального органа).
При несогласии указанных должностных лиц с проектом распоряжения они возвращают его с заключением уполномоченному специалисту на доработку
с указанием конкретных причин.
Устранение причин возврата проекта распоряжения, его повторное направление на подпись производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков принятия решения о признании организации исполнителем общественно полезных услуг.
Подписанное распоряжение Министерства (его территориальных органов) передается в структурное подразделение Министерства (соответствующее структурное подразделение территориального органа), ответственное за ведение делопроизводства, которое в тот же день направляет копию распоряжения Министерства (его территориальных органов) в Департамент по делам некоммерческих организаций (соответствующее структурное подразделение территориального органа).
Направление уведомления о признании организации исполнителем общественно полезных услуг (о внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр) либо об отказе в признании организации исполнителем общественно полезных услуг (о внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр)
66. Основанием для направления уведомления о признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений
об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной
в реестр) либо об отказе в признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр) является регистрация подписанного распоряжения Министерства (его территориальных органов).
67. Директор Департамента по делам некоммерческих организаций (начальник территориального органа (его заместитель, к компетенции которого
по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью) в случае согласия
с проектом соответствующего уведомления подписывает его, при
несогласии – возвращает его на доработку с указанием конкретных причин. Устранение причин возврата проекта уведомления и его повторное представление директору Департамента по делам некоммерческих организаций (начальнику территориального органа (его заместителю, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью) осуществляются
в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков предоставления государственной услуги.
68. Подписанное уведомление о признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр) либо об отказе
в признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении
в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр) передается в структурное подразделение Министерства (его территориальных органов), ответственное за ведение делопроизводства, для направления заявителю.
69. Регистрация и направление уведомления о признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений
об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной
в реестр) либо об отказе в признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр) направляется Министерством (его территориальными органами) указанной организации
не позднее трех рабочих дней со дня издания распоряжения.
Внесение в реестр сведений о признании организации исполнителем общественно полезных услуг (о внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр)
70. Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии сведений на бумажных носителях сведениям на электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.
71. Основанием для внесения в реестр сведений о признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений
об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной
в реестр) является издание соответствующего распоряжения Министерства (его территориальных органов).
72. Документы, представленные для оказания государственной услуги, а также документы, образующиеся в процессе деятельности Министерства (его территориальных органов), связанной с ведением реестра, в порядке поступления помещаются в соответствующий том номенклатурного дела.
73. Внесение сведений в реестр на электронных носителях о признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр) осуществляется не позднее трех рабочих дней со дня издания соответствующего распоряжения.
74. Внесение сведений в реестр о признании организации исполнителем общественно полезных услуг (внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр) осуществляется соответствующим отделом Департамента по делам некоммерческих организаций Министерства (соответствующим отделом территориального органа).
IV. Формы контроля за предоставлением
государственной услуги
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги,
а также принятием ими решений
75. Текущий контроль осуществляется постоянно государственными служащими, предоставляющими государственную услугу, по каждой процедуре
в соответствии с установленными Административным регламентом содержанием
и сроками действий, а также путем проведения директором Департамента по делам некоммерческих организаций (начальником территориального органа) проверок исполнения государственными служащими положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Для текущего контроля используются сведения, полученные в электронной базе данных, служебная корреспонденция, устная и письменная информация государственных служащих, осуществляющих регламентируемые действия, книги учета соответствующих документов.
О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление государственные служащие немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.
76. Государственные служащие, предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема, рассмотрения документов, подготовки заключения, оформления и направления документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги
77. Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Министерства (его территориальных органов).
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
78. Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
По результатам проверок в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
Ответственность должностных лиц Министерства (его территориальных органов) за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления
государственной услуги
79. Специалисты, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность принятых решений, соблюдение прав организаций.
80. Ответственность специалистов за выполнение административных действий, входящих в состав административных процедур, закрепляется
в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений
и организаций
81. Заявители могут осуществлять контроль за рассмотрением своих заявлений о предоставлении государственной услуги на основании полученной
в Министерстве (его территориальных органах) информации.
82. Граждане, их объединения и организации вправе направлять замечания
и предложения по улучшению качества предоставления государственной услуги.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Министерства (его территориальных органов),
а также его должностных лиц
83. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги (далее – жалоба); об органах государственной власти, организациях и уполномоченных
на рассмотрение жалобы лицах, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; о способах информирования заявителей
о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала; перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц подлежит обязательному размещению на Едином портале.
Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги
84. Заинтересованными лицами при обжаловании решений и действий (бездействия) Министерства (его территориальных органов) являются заявители.
Заявители имеют право на обжалование действий и (или) бездействия и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги.
Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27.07.2010
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба
85. Заявитель вправе письменно обжаловать действия или бездействие должностных лиц территориальных органов – в Департамент по делам некоммерческих организаций Министерства, Департамента по делам некоммерческих организаций Министерства – Министру юстиции Российской Федерации, его заместителю в соответствии с распределением обязанностей.
Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала
86. Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы представляется:
посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственной услуги, на официальных сайтах, на Едином портале;
с использованием средств телефонной связи, в письменной форме,
по электронной почте, при личном приеме.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Министерства (его территориальных органов), а также его должностных лиц
87. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Министерства (его территориальных органов), а также его должностных лиц регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
